一、川陕省工农银行的货币政策

　　关于本位基金，川陕省苏维埃政府一开始即认识到以银元为本位币，充实苏币的本位基金实力，事关银行和政府的信誉。如本位基金储备不足，一旦银元被挤兑，苏币的信用将崩塌，苏区经济后果不堪设想，新成立的苏维埃政府将失去人民群众的支持，而无立锥之地。

　　1.确定苏币法定地位。1933年3月1日，西北革命军事委员会颁布《经济政策（草案）》，作出经济金融政策性部署和安排。对于以前的旧货币还可具体通行，但需兑换成苏币，具体规定是：“苏维埃区域内的旧货币，目前得在苏维埃区域内通行，并消灭行市的差别；但苏维埃对这些货币应加以清查并印盖图记，以资监督。苏维埃政府应发行苏维埃货币，并兑换旧的货币。”《苏区营业条例》中规定，苏维埃区域行使的货币为苏维埃工农银行的洋钞，一切商人不得拒绝使用苏维埃政府发行的货币。其他外地的货币进入苏区，不许在市面上流通，只能兑换川陕苏币或向税收部门交税。依此一系列政府规定，川陕省工农银行确立发行的苏币在根据地内的法定地位。

　　2.充实准备基金。川陕省苏维埃政府财经委员会主席郑义斋坚决执行集中现金的原则，充实工农银行基金，银行可以随时开兑，扩大钞票信用。1933年6月24日，《中共川陕省第二次党员代表大会讨论的斗争纲领》提出：“集中大批食盐、布匹、油与现金，扩大银行的威信。”

　　川陕省工农银行采取金银储备和重要物资储备的办法充实发行基金，据《红军第四方面军和鄂豫皖边区、川陕边区史料》记载，川陕省苏维埃政府工农银行财产估计有：“大烟土20万斤（每两3元）、白耳100斤（每两23元）、出钞票200万元以上（苏洋）、出银元50万元以上（苏洋）、出铜元30万元以上（苏洋）、金子1000余两（值200万元）。其他活动的财产无统计。”除去发行的苏币不计入外，准备金筹集了包括烟土960万元、银耳将近4万元、黄金200万元，以银元为计数币种，依一斤为16两的旧衡制，基金总额达到了1200多万元。

　　3.发行多种版别苏币。川陕省工农银行共发行银元、铜元、布币、纸币四种币材19种版别，其中纸币面额有壹串、叁串、壹元；布币有贰串、叁串、伍串、拾串、壹元；银元定额为壹元；铜币有大200文、小200文、500文。